Tentang Bank Dunia dan Kemiskinan

Boks 15: BADAN KONSULTASI UNTUK MEMBANTU MASYARAKAT PALING MISKIN

Badan Konsultasi untuk Membantu Masyarakat Paling Miskin (CGAP) diresmikan pada bulan Juni 1995 untuk merangsang lebih banyak lagi pemberian pinjaman dan dukungan kredit mikro untuk masyarakat yang sangat miskin. Pada akhir tahun 1995, 16 negara donor bergabung dengan CGAP, dan memilih sekretariat yang berlokasi di Bank Dunia. CGAP dipimpin oleh Mohammad Yunus dari Bank Grameen. Kebanyakan anggotanya berasal dari agen-agen pembangunan bilateral dan multilateral, walaupun yayasan-yayasan dan individu-individu dapat secara langsung bergabung apabila menyediakan uang sebanyak US$ 250.000 untuk sekretariat dan menyerahkan sedikitnya US$ 2 juta untuk pembiayaan mikro. Badan Penasihat Kebijakan (PAG) dimaksudkan menyiapkan arahan dan saran untuk CGAP dan sekretariat.

CGAP didirikan dengan dana awal US$ 30 juta dari Bank Dunia dan mengharapkan US $ 200 juta dolar lainnya dapat dikumpulkan oleh donor-donor lain. Prioritas utama CGAP adalah mendukung institusi finansial, yang dapat menggunakan dana tambahan melalui usaha-usaha komersial. CGAP juga diharapkan menjadi institusi yang dapat memfasilitasi usaha-usaha “awal – pendahuluan” oleh institusi-institusi lain dan menjadi katalisator terhadap program-program inovatif pada para peminjam lain dan bagian lain dari Bank Dunia.

CGAP dijadwalkan memulai kegiatannya pada Februari 1996, dan terlalu dini untuk memprediksi seberapa tingkat keberhasilan usaha tersebut akan tercapai. Setelah Bank Grameen sukses di Bangladesh, pendekatan menyeluruh terhadap target kredit mikro untuk masyarakat paaling miskin semakin diperluas. Pada hal-hal tersebutlah Bank Dunia memperkenalkan dan mendukung model pembangunan “dari bawah ke atas” dan mendapat catatan khusus. Pada sisi yang lain, beberapa pengamat meragukan CGAP akan selalu high profile, tetapi akhirnya kecil, usaha yang dilakukan Bank Dunia secara signifikan tidak akan mempengaruhi pendekatan utamanya terhadap kemiskinan dalam pembangunan.

Sumber : Bread for the World Institute, News & Notices for Bank Wacthers, No. 11, at-15-16, November 1996

Boks 16: KOMITMEN KTT PEMBANGUNAN SOSIAL

Sejumlah komitmen penting dibuat oleh negara-negara penanda tangan pada KTT se-Dunia untuk Pembangunan Sosial di Kopenhagen pada tahun 1995. Komitmen no 2 meliputi tujuan “substansi pengurangan kemiskinan secara menyeluruh … dan penghapusan kemiskinan secara mutlak,” dengan kebijakan-kebijakan nasional untuk mengurangi kemiskinan dan kesenjangan, mengarahkan “akar penyebab kemiskinan dan menyediakan keseluruhan kebutuhan dasar. “Juga komitmen pemerintah untuk mengarahkan anggaran nasional mereka “untuk mencukupi kebutuhan pokok, pengurangan kesenjangan dan target kemiskinan sebagai sasaran strategis”. Lebih lanjut lagi ia mencakup langkah-langkah untuk menggunakan sumber daya seperti lahan dan kredit serta pelayanan publik dalam pembuatan keputusan mengenai kebijakan dan regulasi-regulasi, dan untuk “ekonomi yang memadai dan perlindungan sosial selama masa rawan seperti tidak adanya pekerjaan, kesehatan yang buruk, masa kehamilan, pemeliharaan anak dan manula.”

Komitmen no 8 mengatakan SAP “harus memasukkan tujuan pembangunan sosial, terutama penghapusan kemiskinan, memacu penyediaan lapangan pekerjaan penuh dan produktif serta memperkuat integrasi sosial.” Tentang implementasi, KTT menyetujui untuk adanya “dialog substantif antara PBB, Bank Dunia, dan IMF” termasuk mempertimbangkan pertemuan bersama Dewan Ekonomi dan Sosial PBB -ECOSOC- dan Komite Pengembangan Bank Dunia dan IMF.

Sumber “Laporan KTT Dunia untuk Pembangunan Sosial”. A/Conf.166/9.

(versi persiapan), 19 April 1995, Persatuan Bangsa-Bangsa, New York.

Boks 17: MENGUBAH PERSEPSI PUBLIK MENGENAI KEMISKINAN

LSM dapat memainkan peran yang sangat penting untuk menggerakkan masyarakat dalam memberantas kemiskinan. Salah satu contohnya adalah Kampanye Nasional Melawan Kelaparan dan UntukKkehidupan, yang diselenggarakan oleh LSM Brasil didukung oleh lusinan donor dari negara Utara dan lebih dari dua juta tenaga sukarela. Kampanye berhasil menggunakan media penyiaran untuk mengundang tiap orang untuk duduk menjadi panitianya, mulai dari Pemerintah Federal sampai ke Banco de Brasil, Favelador (penduduk daerah kumuh) dan bahkan polisi nasional. Herbert de Sauza “Betinho”, koordinatornya, mengatakan:

“Kelaparan, produk dari sebuah masyarakat ahli dalam merugikan orang banyak dan menguntungkan golongan kecil, telah menduduki jam-jam siar utama TV dan mempertunjukkan wajahnya yang buruk bahkan kepada mereka yang menolak melihat, dan menempatkan dirinya dalam agenda nasional. Kelaparan membuat warga negara dan masyarakat mulai mengambil tanggung jawab untuk masalah yang sampai saat ini cuma dianggap sebagai masalahnya mereka yang lapar dan pemerintahnya. Perubahan persepsi ini, pemahaman bahwa kelaparan itu adalah agenda masyarakat, adalah perkembangan besar dalam kehidupan sebuah negara; sebuah negara yang bila melihat dirinya dalam cermin akan terlihat sebagai wajah dirinya yang apatis, tidak etis, acuh tak acuh, egois, dan curang.”